Pire, 14 projets totalisant plus de 34 milliards n’ont jamais démarré, touchant des secteurs essentiels comme l’éducation, la santé, le commerce et l’environnement. Ce constat accable plusieurs ministères et interroge la gouvernance financière de l’État.

Une exécution budgétaire en forte disparité

La Cour des comptes, dans son rapport public annuel 2024, relève que les projets financés sur dons ont été exécutés à 47,4 % seulement, soit 39,85 milliards FCFA sur 84,11 milliards prévus

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Cette sous-exécution ne se limite pas à un simple retard administratif : elle traduit une faiblesse de la coordination interinstitutionnelle et une dépendance excessive vis-à-vis des partenaires extérieurs.

Dans le même exercice, les dépenses d’investissement sur financement extérieur ont connu un taux d’exécution de 89,4 %, en hausse de 68,32 % par rapport à 2021, mais cette performance reste inégale selon les secteurs et ne compense pas les retards structurels

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Des projets vitaux restés lettre morte

La Cour a identifié 14 projets financés par des dons internationaux, pour un montant global de 34,24 milliards de francs CFA, n’ayant connu aucun début d’exécution au 31 décembre 2022.
Ces projets concernaient pourtant des domaines clés du développement national : l’éducation, la santé publique, le commerce et l’environnement.

• Au ministère de l’Éducation nationale et de l’Alphabétisation, plusieurs programmes de réhabilitation d’écoles rurales et d’amélioration de l’accès à l’éducation de base sont restés bloqués malgré la disponibilité des fonds.

• Au ministère de la Santé, de l’Hygiène publique et de la Couverture maladie universelle, des projets d’acquisition d’équipements hospitaliers, de construction de centres de santé communautaires et de formation du personnel médical n’ont pas été exécutés.

• Au ministère du Commerce, de l’Industrie et de la Promotion des PME, la Cour a constaté le non-démarrage d’initiatives d’appui aux petites entreprises, notamment dans les régions de l’intérieur, où l’accès au crédit reste limité.

• Enfin, au ministère de l’Environnement et du Développement durable, les programmes liés à la préservation des forêts, à la lutte contre la pollution plastique, à la gestion durable des déchets et à la promotion des énergies propres n’ont pas connu d’activité réelle

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La Cour relève par ailleurs que les ministères concernés n’ont pas transmis les pièces justificatives exigées, empêchant toute vérification comptable complète. Cette absence de traçabilité constitue une violation des principes de reddition de comptes.

Des causes multiples : lenteurs, procédures et gestion opaque

Interrogé sur ces anomalies, le ministère du Budget et du Portefeuille de l’État a attribué ces retards à des transactions directes opérées par les bailleurs de fonds et à l’absence de transmission de documents justificatifs.
Mais la Cour considère ces explications insuffisantes : selon elle, la gestion des dons demeure de la responsabilité pleine et entière de l’État bénéficiaire, même lorsque les opérations sont conduites à travers des organismes partenaires ou multilatéraux

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Elle déplore également un manque de planification budgétaire, un pilotage fragmenté des projets, et une faible appropriation institutionnelle des programmes financés sur dons.

Des constats récurrents dans la gouvernance financière ivoirienne

Ces manquements ne sont pas isolés. Le rapport note qu’ils s’inscrivent dans une tendance observée depuis plusieurs exercices : lenteur d’exécution, non-respect des délais de décaissement, et insuffisance du contrôle interne.
La Cour rappelle que les fonds issus de la coopération internationale doivent répondre à des objectifs précis de développement durable, et que leur immobilisation ou leur mauvaise utilisation affaiblit la crédibilité du pays vis-à-vis des partenaires financiers

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Le document appelle donc à un renforcement des capacités de suivi-évaluation, à une clarification du rôle des ordonnateurs et à une révision des procédures de décaissement des dons extérieurs.

Une invitation à la transparence et à la responsabilité publique

Au-delà des chiffres, ce rapport sonne comme un rappel à l’ordre moral et institutionnel.
Il interpelle non seulement les ministères concernés, mais aussi les organismes de contrôle et de lutte contre la corruption — notamment la Haute Autorité pour la Bonne Gouvernance (HABG) et la Cellule nationale de traitement des informations financières (CENTIF).
Ces structures sont invitées à publier leurs propres conclusions, à collaborer avec la Cour et à rendre publiques leurs décisions afin de garantir une transparence totale dans l’utilisation des ressources nationales et extérieures.

Ce rapport, à la fois technique et politique, constitue une radiographie du fonctionnement budgétaire ivoirien : une machine qui avance, mais dont certains rouages restent grippés par les lenteurs, la complexité administrative et parfois le manque de volonté.
Dans un pays où la croissance économique atteint 7 % l’an, la Cour rappelle que la performance budgétaire ne se mesure pas seulement à la dépense, mais à l’impact réel sur la vie des citoyens.
En définitive, ce rapport public 2024 est plus qu’un bilan : c’est un appel à la responsabilité, à la rigueur et à la confiance publique — trois piliers sans lesquels aucune gouvernance ne peut durablement prospérer.